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山东医学高等专科学校 科研经费管理暂行办法


山东医学高等专科学校

科研经费管理暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  为加强科研经费管理,提高科研经费使用效率,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650)、《关于完善财政科研项目资金管理政策的实施意见》(鲁办发〔201671号)、《关于进一步做好财政科研项目资金管理政策贯彻落实工作的通知》(鲁财教〔201723号)和《关于印发<山东省重大财经课题研究经费管理办法>的通知》(鲁财综〔201737号)等文件精神和要求,结合我校实际,制定本办法。

第二条  本办法所指科研经费主要指纵向科研经费、横向科研经费、学校匹配(资助)科研经费和自筹科研经费等。

纵向科研经费指各级政府部门批准立项并纳入财政资金支持的科研项目经费以及国际科技合作与交流专项经费。

横向科研经费指政府部门、企事业单位、民间组织和个人等协议委托我校进行科学研究、科技开发等所涉及的科研经费。

学校匹配(资助)科研经费指经过学校科研等部门组织申报、立项和管理的各类校外有资科研项目提供的匹配经费和校内外无资科研项目的资助经费。

自筹科研经费指项目承担人为完成科研项目自行筹集的研究经费。

第三条  科研经费纳入学校财务统一管理,专款专用。科研经费的管理和使用,应符合上级有关财政、财务制度和项目立项主管单位的相关规定,同时有利于开展科学研究工作。科研经费形成的国有资产,需严格执行国有资产管理规定。

第四条  学校为各类校外科研项目提供的匹配经费应在校外经费使用完毕后使用。

第二章  管理体制

第五条   学校实行“统一领导,分级管理,责任到人”的科研经费管理体制。

第六条   科研管理部门负责科研经费的综合管理,负责科研经费下达、入账、经费匹配,配合财务管理部门做好科研经费的预算编制与调整、会计核算。财务管理部门负责科研经费的预算编制与调整、会计核算,科研经费建账、支出审核报销、经费使用统计查询、结项(验收)决算等。国有资产管理部门负责科研经费购置国有资产管理,负责以科研经费购置国有资产的购置招标、验收、登记等。审计部门负责科研经费的审计监督,负责建立常规科研经费审计制度,及时开展结项(验收)审计,出具结项(验收)审计报告或说明;定期开展科研经费审计检查,及时公布审计结果,提出审计整改指导意见。

第七条   项目负责人所在系部(处室)是科研活动的基层管理单位,对科研经费的使用承担监管责任,负责审核监督科研经费的使用,协调提供研究条件,督促项目研究进展。

第八条  项目负责人是科研经费管理使用的直接责任人,对科研经费使用的合理性、合规性、真实性和相关性等负责。

第三章  预算管理

第九条  科研经费实行预算管理。项目负责人须依据该类项目的有关规定,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性等原则,科学、合理编制科研项目经费预算。

第十条  预算科目依项目类别和实际需求确定。会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目,预算经费不超过总预算费用10%的,不需要提供预算测算依据。预算执行中,设备费、劳务费、专家咨询费不得超预算支出。

第十一条  科研经费按合同或计划任务书预算方案执行,若合同或计划任务书无经费预算栏目,需另行申报预算执行方案;科研项目匹配经费的预算执行方案原则上按项目下达预算结构执行,确需调整,另行申报预算执行方案。

第十二条  科研经费预算一经批复,需严格执行,如申请经费与批准经费不一致,确需调整,按照相关规定,由项目负责人提出申请,经所在系部(处室)审签后报科研管理部门。立项主管单位另有要求的,执行其规定。

第四章  收入管理

第十三条  科研经费实行专项管理。纵向科研经费、横向科研经费和自筹科研经费入账手续齐备后方可使用;学校资助科研经费需下达项目经费通知,完成建账手续后使用。科研管理部门为科研项目的所有匹配经费按分项预算录入财务报销管理系统。

第十四条  学校对纵向有资项目和横向项目按一定标准匹配经费:

国家级有资科研项目且我校为第一主持单位,在上级资助经费下拨后,学校按资助经费总额的100%匹配,省部级有资科研项目且我校为第一主持单位,学校按资助经费总额的60%匹配,厅局级有资科研项目且我校为第一主持单位,学校按资助经费总额的40%匹配。其他有资项目且我校为第一主持单位,学校按资助经费总额的20%匹配。

横向科研经费按到账经费的20%给予匹配经费。

各类科研项目匹配经费数额科技类最高不超过50万元,文科类最高不超过30万元。

第十五条  学校对无特殊要求的纵向无资科研项目按一定标准提供资助经费:

国家级无资科研项目且我校为第一主持单位,科技类每项资助经费10万元,人文社科类每项资助经费5万元。

省部级无资科研项目且我校为第一主持单位,科技类每项资助经费5万元,人文社科类每项资助经费2万元。

厅(局)级无资科研项目且我校为第一主持单位,科技类每项资助经费2万元,人文社科类每项资助经费1万元。

地市级无资科研项目且我校为第一主持单位,科技类每项资助经费1万元,人文社科类每项资助经费5000元。

校级科研项目科技类每项资助经费5000元,人文社科类每项资助经费3000元。

第十六条  同一科研项目获重复立项,学校资助(匹配)部分按就高原则执行。未经学校科研等部门组织申报立项和管理的项目,不予资助和匹配经费。

第五章  支出管理

第十七条  科研经费使用实行项目负责人责任制。项目负责人须严格按经费预算和财务报销制度,保证专款专用,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。

第十八条  科研经费支出包括直接费用和间接费用(间接费用只涉及立项主管单位规定单列间接费用的项目)支出。

(一)直接费用指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

1.资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)购置费,出版费、资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费,专利申请及其他知识产权事务费等。

2.材料费:指在项目研究过程中消耗的各种原材料,辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等费用。

4.会议费、差旅费:指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用。

5.设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。设备购置应当严格控制,鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

6.咨询费:指为开展项目研究而进行的问卷调查、专家咨询等开支的费用。

7.印刷费、宣传费:指在项目研究过程中支付的打印、项目研究成果印刷、课题研究成果汇编和推广应用等费用。

8.测试化验化工费:指在项目研究过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。

9.燃料动力费:指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等

10.劳务费:指在项目研究过程中支付给临时参与项目研究以及临时聘用的研究人员等劳务费用。劳务费应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素,根据当地科学研究、技术服务业从业人员平均工资水平和其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支,根据主管部门经费管理办法编制预算,严格按照批复的经费预算额度支出,有明确规定的,按规定执行;没有明确规定的,劳务费最高不得超过经费总额的20%

11.其他支出:除上述费用之外,与项目研究相关,且应当在编制预算时单独列示、单独核定的其他费用。

(二)间接费用指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗的费用,学校提取的科研管理费,以及为提高科研工作绩效安排的绩效支出。

第十九条  学校对以下科研经费提取一定比例的科研管理费:

纵向科研项目经费,项目立项主管单位有明确规定的,按规定足额计提(其中1/3归项目负责人所在系部使用);项目立项主管单位无明确规定的,按经费总额的5%计提(其中1.5%归项目负责人所在系部使用)。科研项目经费预算中有明确批复,需向校外合作单位转拨的科研经费,免提科研管理费。

横向科研经费提取到账经费的8%(其中3%归项目负责人所在单位使用)。

学校资助科研经费和自筹科研经费不提取科研管理费。

科研管理费主要用于学校开展科研管理,推进科研工作所必需的费用。由项目负责人所在系部(处室)使用的科研管理费支出报销由所在单位、科研管理部门、财务审计处审签。

第二十条  实行间接费用管理项目的间接费用数额一般由项目立项主管单位确定,项目立项主管单位无明确规定,且允许项目依托单位自主确定间接费用的,按直接费用扣除设备购置费后的30%核定。主要用于以下支出:

科研管理费,按项目直接费用总额的5%确定。

绩效支出,按项目立项管理单位规定数额确定,如立项管理单位对间接费用核定比例有规定,对绩效支出比例无限制,最高可按间接费用的2/3核定绩效支出。项目立项管理单位无明确规定,按直接费用扣除设备购置费后的20%核定。横向项目在经费来源单位允许和满足项目研究需要的前提下,可按经费总额扣除设备购置费后的50%确定绩效支出。项目结项(验收)后,由项目负责人制定分配方案,经项目负责人所在单位、科研处、计划财务处审签领取。

项目进展良好,经费支出规范,按时提交进展报告等材料,按期结项(验收)的,绩效足额发放;课题组管理不够规范,但未影响按期结项(验收)的,绩效按75%发放;在规定延期期限内结项(验收)的,绩效按50%发放;规定延期期限内不能结项(验收),或因经费使用受到处罚,或项目成果存在学术不端行为,绩效全部扣发,扣发绩效由学校统筹使用,用于资助校内科研项目研究。绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗的费用,按间接费用扣除科研管理费支出后剩余部分确定。在学校未实现水电暖等费用单独核算前,该经费由项目负责人所在单位用于支持本单位科学研究,支出报销由所在系部(处室)、科研管理部门、财务审计处审签。

第二十一条  严格规范科研经费转拨管理。纵向项目按申请项目时与合作方的协议和批复的经费预算外拨科研经费;横向项目须签订委托合同或合作协议,并按合同约定外拨经费。外拨科研经费,由项目负责人填写拨款申请,并提供项目批复、合同或协议书等,经项目负责人所在系部(处室)、科研管理部门、财务审计处审签办理。

第二十二条  科研经费不得用于罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第二十三条  科研经费的支出报销实行按预算支出、分类报账,事前审批。报销时,项目负责人须按类汇总经费支出,并持发票到科研管理部门由报账管理员录入财务报销系统,按照财务报销程序,经项目负责人、科研管理部门、物资设备科、财务审计处、协管校长、校长审签后报销。审签报销应严格预算与支出相符度审核。

第六章  决算、结余和中止管理

第二十四条  项目完成后,项目负责人须真实、准确地编制结项经费决算,学校审查后方可结项。

第二十五条  科研项目在研期间年度剩余经费,可结转下年使用。项目完成任务目标并结项(验收)后,研究经费原则上应使用完毕,若有剩余,项目组可延期2年使用,用于该项目最终研究成果出版及该项目后续研究的直接支出,2年后未使用完的,由学校收回,按该类项目相关规定处理。

学校匹配科研经费结余部分,随项目结项(验收)收回。

第二十六条  因项目负责人原因致使项目研究不能进行的,优先鼓励将项目移交项目组其他校内人员(项目组自主依序商定)主持项目继续完成研究任务。项目组其他校内人员不具备条件继续完成研究任务,如属项目负责人调离我校,校外项目可随项目负责人转出,资助经费结余部分随转,校内匹配经费收归学校;其他情况均做撤项处理,结余经费收归学校,按该类项目相关规定处理。

第二十七条  项目组严重违反国家有关规定,或者项目延期3年及以上仍未完成研究任务,该项目做撤项处理,结余经费收归学校,按该类项目相关规定处理,项目负责人两年内不得主持、参与申报各级各类科研项目。

第七章  监督检查

第二十八条  实行科研项目财务审计与财务验收制度。将科研经费使用管理纳入内部审计重点审计范围,对全部科研项目实施审计,对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。

第二十九条  实行内部公开制度,公开项目预算、预算调剂、资金使用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用)、研究成果等情况。

第三十条  对科研经费使用发生违纪违法问题的系部(处室)和个人,按照相关规定进行严肃处理,依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

第八章  附 则

第三十一条  教研项目及其他研究项目参照本办法执行。

第三十二条  本办法由科研处、财务审计处负责解释。

第三十三条  本办法自公布之日起施行,原有其他规定与本办法不符的,以本办法为准;本办法与上级相关规定不一致的,执行上级规定。